yb亚博网站2023年石棉县人民政府工作报告
yb亚博网站过去一年，是石棉历史上极度悲壮、极其艰难、极不平凡的一年。遭遇突如其来的地震，遭受极端高温干旱天气，面临复杂严峻的疫情防控形势，应对持续经济下行压力，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战，困难和挑战前所未有。县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县及其会、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习总来川视察重要指示精神以及对“9·5”泸定地震重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求、省委“讲、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“抢机遇、抓项目、育产业、促消费、添活力”安排，以加快建设生态经济强县，打造“雅西明珠·贡嘎门户”为目标，以非常之举应对非常之时，一仗接着一仗打，高效统筹抗震救灾、灾后恢复重建、疫情防控和经济社会发展，全力以赴抓重建、拼经济、搞建设，千方百计稳增长稳市场主体保就业，扎实做好“五防两保”，维护了经济发展和社会稳定大局，完成了县十七届一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值122.98亿元，增长3%，高于全省平均水平；固定资产投资76.62亿元，增长19.4%；地方公共财政预算收入8.06亿元，增长10.75%；城镇居民人均可支配收入40798元，增长5.2%；农村居民人均可支配收入17979元，增长6.8%。2022年被评为全省县域经济发展先进县，连续三年获此殊荣，并先后获评全国信访工作示范县、省级全域旅游示范区。
面对突如其来的地震灾害，yb亚博网站我们牢记嘱托、分秒必争，奋力夺取抗震救灾全面胜利。“9·5”泸定地震是我县有记录以来遭受的范围最广、受灾最严重、人员伤亡最多的自然灾害，人民群众生命财产、经济社会发展遭受重大损失。县政府在党中央、国务院亲切关怀下，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在各级领导指挥调度下，在全国人民和社会各界的大爱援助下，在县委的有力指挥，县及其会、县政协的全面支持下，坚持人民至上、生命至上，全力以赴、科学应对，有力有序有效开展抢险救援，最大限度降低灾害造成的损失，抗震救灾取得全面胜利。争分夺秒救援生命。坚决贯彻习总关于“把抢救生命作为首要任务”的重要指示精神。震后10分钟，县抗震救灾指挥部迅速集结指挥救援，抢抓“黄金72小时”，立即启动地震灾害一级应急响应。解放军、官兵、消防救援队伍、医疗队伍等46支专业力量紧急驰援。紧急搜救被困人员，及时将受灾群众转移至安全区域，最大限度保护群众生命安全，妥善处置遇难者善后事宜。全力抢通生命通道。震后30分钟，抢险救援力量携带装备抵达重灾乡。震后2小时，全面抢通国道108线小时，抢通先新路，搭建新民、挖角2个临时码头，救援力量迅速挺进。震后第2天，搭建空中救援通道和大岗山、爱国村、两河口3个临时码头，同步抢通县城至王岗坪乡道路。震后第3天，抢通草科乡至爱国村道路。至此，形成水、陆、空三栖联动的立体救援大通道，为抢救群众生命奠定了坚实基础。妥善转移安置群众。设置应急避难集中安置点81处，搭建救灾帐篷1686顶，集中转移安置群众17139人、分散安置群众6283人。震后第2天，所有受灾群众实现吃热饭、住帐篷、睡床铺。全力做好物资保障，发放救灾物资3.5万件，调运各类生活物资270吨。第一时间抢通应急避险集中安置点饮水、电力、网络，有力保障群众生活需求。组建81个服务专班，做好卫生防疫、食品检测、安全维稳、困难帮扶和心理辅导等工作。严密防范次生灾害。先后投入资金6050万元，紧急实施46个应急处置项目。全覆盖开展地灾、山洪、河流、道路隐患详查，对新增的116处地灾点、9处山洪危险区全部设置警示牌、安排监测员，并将影响区范围内380户1494人全部过渡安置。田湾河等17条高风险山洪沟大块石爆破、堆积物疏浚等工作有序开展。完成省道217线、两草路等重要路段排危除险。震后第10天，从应急抢险转入过渡安置和灾后恢复重建阶段，全县无受灾群众挨饿受冻、无次生灾害导致人员伤亡、无疫情疫病发生，人心安定、社会稳定。
面对恢复重建的重大使命，我们精心谋划、统筹兼顾，灾后恢复重建高效推进。以努力把灾区建设成为新时代民族地区高质量发展的典范为目标，在重建思路上突出避险重建、重建时序上突出住房和公共服务优先、重建策略上突出永临结合、重建导向上突出发展提升、重建保障上突出政策协调，全面启动灾后恢复重建工作。倾力做好过渡安置。震后10天，通过租房、投亲等方式，全面完成4267户15586名受灾群众过渡安置及房屋“双评估”。压紧压实县、乡、村“包保帮”责任，市县领导驻村包保13个重灾村，1035名党员干部与过渡安置户开展结对帮扶，同步落实“一户一台账”“一户一措施”和“五帮八包”〔注1〕，逐户张贴干部包户明白卡。组建大渡河勇士突击队13支339人，全力帮助群众渡过难关。加强特殊群体关心关爱，迅速实现392名师生异地集中复学复课，285名随迁子女就近就读。县属国有企业牵头，收购受灾群众滞销畜禽、中草药等，减少受灾群众经济损失850万元。加快推进农房重建。出台《农村住房维修加固和重建指导意见》，同步配套《农村住房重建技术指导手册》等16个文件，成立6个质量监管服务小组开展巡回指导，培训工匠403人，全力保障重建农房质量。制定建材保供方案，动态实施价格监测，红砖、水泥、砂石、钢筋等建材价格始终保持震前水平。全面完成3646户倒房。1379户原址、异址重建农房全部开工。挖角村、田湾河村雷打石等集中安置点全部开工建设。将跃进村、幸福村整村搬迁。科学编制重建规划。结合乡村振兴和“两项改革”后半篇文章，突出城乡住房安全和解决人地矛盾，构建“1+5”灾后恢复重建规划体系，规划实施类项目142个，总投资80.65亿元；梳理提升类项目57个，总投资416.4亿元；优先保障类项目36个，总投资235.2亿元。全力恢复正常秩序。震后1个月内，省道217线两河口至泸定界应急通道抢通，因地震停工87个项目复工82个、复工率94.3%，停产194家企业复产189家、复产率97.4%。
面对灾害叠加的严峻考验，我们拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展。认真落实市委“工作落实年”决策部署，全力以赴拼经济、拼项目、拼速度。现代农业体系全面完善。坚决守牢耕地红线，全面推行“田长制”，足额划定永久基本农田1.235万亩，建成高标准农田5.2万亩，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定粮食作物种植面积7.12万亩。出台《石棉县全面推进乡村振兴促进农民增收的奖励扶持政策》等奖补政策，兑付各类补贴资金771.63万元。持续壮大以黄果柑、枇杷为主的特色农业产业，黄果柑、枇杷种植面积10.3万亩，产值9.71亿元，品牌价值达15.4亿元。培育农业新品种7个，“春花1号”枇杷获农业农村部植物新品种权证书。研发果酱和休闲食品系列加工产品6个。新建孟获城50万头大型生猪养殖场，全县生猪存栏提升至4.98万头，出栏7.17万头。培育新型农业经营主体384家。晟丰公司获评农业产业化省级重点龙头企业。石棉县枇杷生猪种养循环现代农业园区成功创建为省级三星级现代农业园区。现代工业体系全面推进。竹马化工园区成功创建省级化工园区。园区主营业务收入达180亿元。竹马光伏发电项目加快建设，老鹰岩水电站加快推进。永和碳酸钙产业孵化园全面建成，全县碳酸钙企业达16家。鑫汇环保、坤顺、四环资源综合回收利用等项目加快推进。以蓝海化工为龙头的精细磷化工绿色循环产业链加速壮大。实施“百企技改”工程，23个改扩建项目加快推进，总投资14.58亿元。召开工业发展大会，汇聚工业经济高质量发展的强大合力。鼓励企业创新发展，新增国家级专精特新“小巨人”〔注2〕1家，石棉县数字赋能推动工业高质量发展经验在全省工业稳增长现场会交流发言。现代服务业体系全面构建。围绕“六大龙头景区”〔注3〕提升打造，实施重点文旅项目11个，总投资45.09亿元，城北游乐园建成投运，草科温泉小镇、蟹螺堡子等项目加快建设，王岗坪景区成功创建为国家4A级旅游景区，孟获城景区被评为“2022年度省级自然教育基地”，王岗坪、孟获城景区成功获评“十分四川”2022年新晋人气避暑目的地。“红军长征在四川”展览开展。yb亚博网站全年A级旅游景区接待游客262.52万人次，实现旅游综合收入16.39亿元。投入800万元开展消费促进活动，入库服务业企业25家。项目建设有力有序。围绕“工作落实年”重点项目清单，实施挂图作战，全年实施重大项目133个，总投资462亿元，其中省重项目3个，市重项目47个。申报国家“十四五”规划“102项重大工程”〔注4〕项目2个，总投资102.2亿元。争取中央预算内项目4个、资金4306万元，专项债券项目10个、资金5.08亿元。深入推进开放合作。加快融入成渝地区双城经济圈建设，完成2023年川渝合作共建重大项目申报，赴成渝地区开展招商活动17次，纳入2022年雅安市投入成渝地区双城经济圈建设重点项目清单项目10个，总投资263.7亿元。积极参加“投资四川·雅安专场活动”“2022重庆·雅安招商活动暨夏季文旅宣传推广活动”等招商引资活动，引进亿元以上项目17个，总投资56.63亿元，完成招商引资到位资金69.46亿元。与汉源县、甘洛县等周边县结社服务伙伴。
面对城乡融合的重大任务，我们以城带乡、以工促农，推进城乡共同繁荣发展。加快构建“多规合一”〔注5〕的国土空间规划体系，完成双评价、双评估和“三区三线个乡镇级片区国土空间总体规划编制。城市功能持续完善。规划实施5方面84个城市更新项目，总投资151亿元。完成盛屯花园、云鼎综合体等项目建设，新增住房1248套、13.52万平方米。加快实施山水名城、碧桂园·天澜府、瑞祥·芳菲丽苑等项目建设。全年销售商品房17.6万平方米，建筑业产值达6.15亿元。稳步推进城市记忆走廊、特色街区改造等项目建设。改造老旧小区23个、14.08万平方米。积极争创四川省生态园林县城，完成县城四期亮化、岩子绿廊等城市绿化亮化项目，改造和新增公共绿化面积12万平方米，人均公园绿地面积达14.21平方米，中心城区绿地率达35.92%。新建、改造城市污水主管5公里，生活污水处理率达98.9%。中心城区垃圾无害化处理率达100%。乡村振兴拓展深化。统筹资金5802万元，实施乡村振兴重点项目28个，在全省巩固脱贫成果后评估中综合评价为“好”。农村“厕所”改造800户，农村户用卫生厕所普及率达97.8%。完成5个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”建设。培育市级“高岗村模式”推广示范村7个。农村生活垃圾收集率和无害化处理率均保持100%。获评全市农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动先进示范县，安顺村入选2022年中国美丽休闲乡村。全县所有村集体经济经营性净收入达3万元以上，30%以上村集体经济经营性净收入超10万元，回隆村荣获全省合并村集体经济融合发展试点先进村。区位交通持续改善。加快构建“1+4+5+N”交通体系〔注7〕，持续推进泸石高速、国道549线石棉段等重点项目建设。开工建设省道217线线至县城连接线复建工程、客运枢纽中心。完成独立工矿区工业园区对外连接道路、安顺渡改桥项目建设。新改建农村公路80.29公里，新建铁索桥改公路桥5座。全县所有建制村全部通四级及以上公路，30户以上聚居点全部通硬化路，行政村通客车率达100%。
面对生态保护的更严要求，我们守护青山、厚植绿色，守牢长江上游生态屏障。完成《石棉县长江黄河上游土壤风险管控试点区建设实施方案》编制。大熊猫国家公园加快建设，野化放归自然教育线路初步形成。持续推进自然保护区范围内矿山问题整治和小水电拆除退出，累计退出矿权8个、拆除小水电站2座。全面落实“河（湖）长制”，大渡河流域国、省考核监测断面水质达地表水Ⅲ类及以上标准，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。全年城市空气质量优良率100%，长期位居成都平原经济圈第一。全面推行“林长制”，全县森林覆盖率69.94%。完成水土流失综合治理22.71平方公里。全面完成第一轮中央、省环保督察反馈问题和第二轮省环保督察反馈问题整改，加快推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。
面对改善民生的强烈愿望，我们突出重点、补齐短板，人民群众“三感”不断提升。就业形势保持稳定。积极落实稳定和扩大就业十五条政策措施，实现城镇新增就业2224人，城镇登记失业率3.89%。农村劳动力转移就业1.96万人，实现劳务收入4.99亿元。向331家企业发放失业保险稳岗返还资金431.42万元，惠及职工9076名。扶持创业实体97个，发放创业担保2726万元。石棉县返乡下乡创业孵化园成功创建市级创业孵化基地，被确定为第二批省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点县。新棉街道草八牌社区成功创建国家级充分就业社区。教育事业稳步发展。成立七一教育集团，全力打造川西教育品牌。撤并美罗中学、迎政小学等12所中小学校（校点），农村小学集中集约办学。岩子社区幼儿园建成开学。依据常住人口配置教育资源，保障1598名适龄儿童就近入学，解决1350名进城务工子女就学问题。医卫水平整体提升。借鉴“三明医改”〔注8〕经验，开展“三医”联动暨系统集成改革市级试点。在全省率先出台“三病”〔注9〕医保服务包门诊用药保障待遇政策，实现“两病”扩面至“三病”，全县“三病”签约2483人，报销医疗费用436.8万元。深入推进四川省国家基本药物制度综合试点县和县域医药卫生集成创新改革省级试点。积极推动DRG〔注10〕付费改革试点，实现对辖区内试点医疗机构全程监管。开展药品耗材集采，药品耗材价格平均降幅达88.5%。文体活动丰富多彩。成功举办庆祝石棉县建县70周年暨县第十三届全民健身联赛和“奋进新征程·建功新时代”“翰墨经典·红色石棉”成就展、书法美术作品展等文化展演。承办2022年四川省青少年羽毛球锦标赛。“互联网﹢长征”数字化展示与传播项目入选全国文物保护利用“十佳案例”和2022年全省文旅公共服务高质量发展“四个一批”〔注11〕优秀案例。社会保障更加有力。积极推进扩面参保，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保11.5万人次，基本医疗保险参保率保持在99%以上。加强困难群体救助，发放各类社会救助金14.1万人次2845.82万元。全力做好社区养老服务，川心店社区被命名为全国示范性老年友好型社区。巩固、深化殡葬综合改革试点工作，绿色惠民殡葬政策完成比例居全市第一。足额发放优抚优待资金914.67万元，老街社区退役军人服务站获全国示范型退役军人服务站称号。
面对多个领域的风险挑战，我们严守底线、多元共治，“五防两保”〔注12〕深入推进。慎终如始常态化抓好疫情防控。坚持最快速应对、最广泛动员、最严格执行，成功经受“9·5”泸定地震后外来人员大量涌入的极端考验，成功应对国内多轮疫情连续冲击，确保了疫情防控形势始终保持平稳。同时，第一时间对标国家防控政策优化完善防控措施，及时推动疫情防控由防输入到抓救治转变。做足医疗保障救治能力准备，紧急采购呼吸机、血氧仪、高流量氧疗仪等设备853套，储备小分子药2649人份，向特殊困难群体发放爱心防疫包2600个，免费发放大锅汤4万人份，尽最大努力保护人民群众生命安全和身体健康。筑牢森林防灭火屏障。推进森林防灭火常态化治理，落实分区分级精准防控，在全县范围内设置防火固定卡点11个，临时宣传劝导点21个。投入资金1200万元，购买消防水车、水泵、储水罐等物资装备，全面提升技防能力。严格落实“见烟就查、见火就罚”，查处违规野外用火27起，处罚27人。成功处置“3·19”森林火灾。成功承办雅安市2022年森林火灾应急演练。全力抓好防汛、防地灾。严格落实“三个避让”〔注13〕“三个紧急撤离”〔注14〕刚性要求，全年累计转移群众15.73万人次。投入资金414万元，完成普适性群专结合监测预警和风险区示范试点项目建设，安装专业监测设备180套，地质灾害隐患点监测预警水平得到全面提升。启动南桠河回隆上里段、蟹螺江坝等5个防理项目建设。切实抓好防地震。编制《石棉县地震应急预案》《石棉县较大及以上地震救援行动方案》。组建专兼职救援队伍67支2225人，储备各类应急救援装备共计8.9万件（套）。启动石棉地震台迁建工作，完成地震监测台站选址116个。组织开展应急疏散演练171场次。坚决抓好保安全、保稳定。全面开展水电站安全管理专项整治，构建长效监管体系。开展“护安2022”、安全生产大检查等专项行动，全县安全生产形势总体平稳，连续14年未发生较大及以上事故。持续深化平安石棉建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络、盗、抢等各类犯罪活动，电诈案件发案率同比下降74.26%。查处各类交通违法行为2.5万件。依法办理生产销售有毒有害食品案2起，判处罚金、惩罚性赔偿金1838万元。成功调解矛盾纠纷4317起，调解成功率99.98%。完成党的二十大、省第十二次党代会安保维稳任务。
面对自身建设的现实需求，我们履职尽责、提升效能，服务经济社会发展更加有力。建设持续加强。始终把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以实际行动拥护“两个确立”〔注15〕，做到“两个维护”〔注16〕。严守纪律和规矩，坚决服从县委领导，落实县委决定，全面加强政府系统党的建设。工作作风持续改善。深入开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，切实转变干部作风。建好“急难愁盼”速办中心，办理群众反映事项145件，办结率、满意率均达100%。自觉树牢过紧日子思想，加强重点环节管控，严格“三公”经费管理，严控一般性支出。权力运行更加规范。忠实履行宪法和法律赋予职责，坚持依法科学决策，修订完善《县政府工作规则》《常务会议议事决策规则》。印发《石棉县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，积极创建全省法治政府建设示范县。完成雅安市首个部级“智慧矫正中心”建设。完成行政复议体制改革。自觉接受县及其会法律监督、工作监督和县政协监督，办理县代表建议88件、政协委员提案134件，办结率、满意率均达100%。完成33件民生实事和4件代表票决民生实事项目办理。主动公开信息9922条。营商环境持续优化。聚力打造“四个一流”营商环境，制定《石棉县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》，严格执行税收优惠政策，累计为企业退、减、降税费4.77亿元。推进政务服务跨省通办，公布石棉县“川渝通办”事项311项。依托四川政务服务网“一网通办”平台，认领政务服务事项7565项，材料减免率41.02%，承诺提速率74.47%，一次办事项占比100%，网上办事项占比92.49%，全程网办率82.41%。建立容缺受理和相同材料共享机制。积极落实“证照分离”改革，市场主体设立登记前置审批事项由226项减少到35项。整合全县便民服务网点，形成“1+12+61”便民服务体系，成功创建“一镇一村一社区”便民服务体系省级“三化”〔注17〕建设示范点。梳理公布《石棉县赋予乡镇（街道）第二批县级行政权力事项清单》，下放乡镇（街道）行政许可、行政处罚等行政权力134项。
加强教育、国防动员、地方志等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、气象等组织和单位开展工作。
各位代表！事非经过不知难，过去一年，是石棉有记录以来地震造成灾害最严重的一年，三年疫情最艰难的一年，建县以来气温最高、最干旱的一年。灾难、困难和发展任务叠加，我们抗震情、防疫情、战旱情、灭火情，克难奋进、迎难而上，经济逆势上扬、社会和谐有序、民生持续改善，取得这样的成绩弥足珍贵、实属不易，这是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县及其会、县政协监督支持的结果，是全县党员干部和各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。特别是面对灾难，全县上下万众一心、众志成城，彰显了自强奋进的“石棉精神”；各级党员干部闻令而动、担责在肩，展现了雷厉风行的“石棉速度”；社会各界肝胆相照、同舟共济，倾注了无尽的关爱与真情。借此机会，我谨代表县人民政府，向代表、政协委员，向全县人民，向所有关心、支持和参与石棉建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要表现在：地震对基础设施、产业发展等造成重大破坏和影响，短期内难以全面恢复，灾后恢复重建任务艰巨；疫情防控面临新形势、新任务；经济发展压力持续加大；城乡发展不平衡、不充分依然存在，产业发展任重道远；干部能力和素质与新形势、新任务的要求不相适应。对此，我们将直面问题，加压奋进，以更大力度推动政府工作再开新局面、再上新台阶。
各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年，是冲刺全市经济总量“三年跨千亿”目标决胜之年，是市委确定的“工作提升年”，是县委确定的“招商引资突破年和项目建设冲刺年”，也是灾后恢复重建关键之年，做好2023年工作意义重大。县政府工作总体思路是：坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习总来川视察重要指示精神和对“9·5”泸定地震重要指示精神，认真贯彻省委十二届二次全会和市委五届二次全会精神，按照县委十五届五次全会部署，以“一区一典范引领、四化同步推进、五个走在前列”总抓手为统揽，坚持稳中求进工作总基调，牢记嘱托，感恩奋进，高质量推进川藏经济协作拓展区建设和“9·5”泸定地震灾后恢复重建，努力把灾区建设成为新时代民族地区高质量发展的典范，加快建设生态经济强县，全力打造“雅西明珠·贡嘎门户”，全面建设社会主义现代化石棉。
综合考虑，2023年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增速8%以上。地方一般公共预算收入迈上10亿元台阶，城乡居民人均可支配收入稳步增长。
高标准推进灾后恢复重建。弘扬伟大抗震救灾精神，坚决扛起灾后恢复重建主体责任，坚持重点优先推进和全面统筹推进相结合，加快重建项目全面开工，确保“一年全面开工、两年基本完成、三年收官”，努力把灾区建设成为新时代民族地区高质量发展的典范。推进城乡住房和市政基础设施恢复重建。以建设成为民族地区乡村振兴的典范为目标，突出住房优先，强化建材、物资保障和质量、价格监管，组织专业技术力量加强技术指导，保障群众建房需求和新建房屋质量。突出抓好挖角村、田湾河村雷打石等集中安置点建设，加快推进原址、异址自建房建设，全力做好购房和投亲安置，确保按时完成农房重建。全面完成石棉县供水厂、污水处理厂、城市桥梁等维修加固，尽快恢复与群众生产生活密切相关的受损市政基础设施。推进公共服务设施恢复重建。结合“两项改革”后半篇文章，统筹推进文教体卫等恢复重建。完成王岗坪第一小学、第二小学及幼儿园合并重建。加快推进王岗坪、草科、美罗卫生院恢复重建。全面完成草科幼儿园、安顺场八一希望小学等14所受损学校维修加固。完成县疾控中心、县第二敬老院、县福利院等受损医疗卫生机构、养老院、福利院维修加固。加快推进草科、王岗坪综合文化站建设，全面完成乡镇综合文化站等群众性文体基础设施维修加固。推进交通基础设施恢复重建。坚持功能恢复与水平提升相结合，构建水陆空多通道立体交通体系，提升生命通道保障能力。持续做好泸石高速、国道549线线线至县城连接线复建工程、客运枢纽中心等项目建设。加快推进王岗坪景区对外连接道路、两河口至草科乡（康定界）段等重点公路建设。全面完成龙头石库区、大岗山库区码头和直升机停机坪建设。加快启动国道662线线王岗坪至安顺段、石安快速通道等干线公路建设。完成受损一般农村公路维修加固。推进地质灾害和国土空间生态修复。以建设成为自然灾害易发地区安全发展的典范为目标，完成68处重大地质灾害隐患点综合治理项目。突出抓好田湾河流域综合治理。加快推进群测群防专职监测、智能化监控系统等基础设施恢复重建。持续做好受损地震台网、应急避险和物资储备体系建设。坚持自然修复与工程治理相结合，开展震损林地生态修复。完成保护区管理处、保护站、野生动物圈舍等设施恢复重建。推进景区恢复提升和产业发展。以建设成为文旅产业重建的典范为目标，全面打造“上山观贡嘎、下山泡温泉、沿途受洗礼、进城吃烧烤”文旅特色，将灾区建设成为景区。加快推进王岗坪景区恢复运营，全方位、高标准推进王岗坪创建国家5A级旅游景区，建设世界级原始森林原生态高雅文旅目的地、大贡嘎世界山地度假旅游目的地核心区。加快推进“四大名堡”〔注18〕、草科特色温泉小镇恢复重建，推动安顺场景区、孟获城景区提档升级。全力推动因震受损电站恢复运营，加快龙江电网、富源电网恢复重建。做好产业园区基础设施恢复重建。加快推动王岗坪粮油现代农业园区、生猪保供基地、生态牧场暨生猪养殖小区等农业产业重建项目建设。
加快建设生态经济强县。以建设川藏经济协作拓展区为引领，将抓发展作为第一要务，以拼的勇气、拼的劲头、拼的状态，攻坚克难、大干快上，推动现代产业体系走在前列。持续壮大“2+2”现代农业产业体系〔注19〕。培育壮大黄果柑、枇杷等农业优势特色产业，产值达12.8亿元以上。完成孟获城50万头生猪养殖场、草科鸡“育繁推一体化”养殖场等项目建设，年出栏生猪12.8万头、草科鸡50万只。持续抓好耕地保护，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面推行“田长制”，积极推广低效园地腾退种粮、粮经复合等模式，坚决确保粮食播种面积完成市下目标任务。强化品牌建设，力争新增“二品一标”有效认证农产品50个，争创省级农业园区1个。推动特色农产品综合开发和精深加工，产值达3000万元以上。培育新型农业经营主体390家，农业生产社会化服务面积达2.5万亩次以上。推动集体经济发展与村级事业发展深度融合，力争全县村均集体经济经营性净收入超20万元，百万元村达到2个。持续壮大“1+3”现代工业产业体系〔注20〕。围绕风、光、水持续用力，加快推进老鹰岩水电站建设，完成竹马光伏并网发电。依托竹马省级化工园区和永和碳酸钙产业孵化园，大力发展以矿物功能材料、有色金属、磷化工为主导的先进制造产业集群，实现园区主营业务收入200亿元以上。全力推动天蓝5万吨磷酸铁、蓝海3万吨磷化工绿色升级改造、坤顺15万吨电锌废渣资源综合回收利用、贡嘎雪年产15万吨超微细功能碳酸钙、鑫汇环保50万吨固废综合利用等21个项目建设，全面拓展产业链。深入开展“亩均论英雄”评价，完善园区基础设施，加快碳酸钙复合新材料产业园基础设施、园区对外连接道路改造提升、永和—迎政大渡河大桥等建设。持续壮大“2+2”现代服务业体系〔注21〕。全面推进以王岗坪景区为龙头的“六大龙头景区”建设，突出抓好草科特色温泉小镇、王岗坪云清溪谷温泉旅游度假综合体、“四大名堡”等文旅项目建设。积极推进孟获城省级旅游度假区创建，实现大熊猫入驻景区。扎实推进蟹螺堡子国家4A级旅游景区创建。加快推进温泉体育休闲中心、烧烤城等项目建设。擦亮石棉烧烤金字招牌。积极争创国家级全域旅游示范区。抓好企业入规上限培育，全年完成新入库服务业经营主体10家以上。全力推进雅甘凉现代商贸物流配送中心建设。强化招商引资。立足碳酸钙、磷化工、有色金属等优势资源和优势产业，瞄准下游产业精准招商。力争全年引进亿元以上项目8个，招商引资到位资金60亿元以上。夯实项目支撑。用好9个工作专班推进机制和“红黑榜”通报机制，加快推进247个重大项目建设，确保全年完成项目投资超100亿元。围绕基础设施、产业发展、民生事业等领域包装和储备项目，保障项目储备库动态投资保持在1000亿元以上。坚持项目“两月一争取”工作机制，争取中央、省项目资金及地方政府专项债券资金15亿元以上。
全面推进城乡融合发展。以创建“小县优城”为引领，围绕以县城为载体的城镇化建设，推动城市基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖，推动城乡融合发展走在前列。优化城乡空间布局。加快构建“多规合一”的国土空间规划体系。完成《石棉县国土空间总体规划（2021-2035年）》修编。完成挖角新民、大岗山及田湾河3个村级片区国土空间规划编制。完善城市功能配套。全面完成向阳沿河路提升改造、城市记忆走廊、省道217线城北段人行道加宽等项目建设。加快推进瑞祥·芳菲丽苑、山水名城、城北游乐园二期、广元堡幼儿园等项目建设。完成19个12万平方米老旧小区改造提升。完成城区Ⅰ级应急避难场所建设，提高城市防灾抗灾能力。完善城市治理“街长制+积分制”组织管理体系。完成“全省城乡社区治理试点”检查评估。巩固国家卫生县城成果，做好2023年国家卫生县城复审。深入推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好脱贫指标日常监测和防止返贫集中排查，构建常态化监测和帮扶体系，防止出现规模性返贫。推动供销合作社高质量发展，更好服务乡村振兴。持续推进生活污水治理，确保全县73%以上的行政村生活污水得到有效治理。实施9个整村推进“厕所”示范村建设，完成1603户无害化卫生厕所改造。力争创建6个市级“高岗村模式”推广示范村。完成江坝路、迎新路以及2座铁索桥改公路桥、2座危桥改造等项目建设。新改建农村公路55公里，积极争创省级“四好农村路”示范县。加强传统村落保护开发利用，积极申报国家级传统村落。
深入推进生态文明建设。进一步树牢上游意识、强化上游担当，加强流域生态保护，推进绿美石棉建设，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。打好蓝天保卫战，突出抓好PM2.5和臭氧协同控制，保持城市空气质量优良率达100%。打好碧水保卫战，深入实施河（湖）长制，建立权责清晰、管理规范的入河排污口设置及监管体系，保持大渡河出境地表水水质达标率100%，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，强化“一废一品一库”土壤污染风险管控，开展危险废物管理计划备案、年报申报和规范化管理评估。加快绿色低碳发展，严控“两高一低”项目盲目发展，有序推进园区循环化改造，加快全国大宗废弃物综合利用基地建设，争创省级以上绿色工厂2个。大力推进矿山生态修复和工矿废弃地复垦利用试点。全面推行林长制。加快推进大熊猫国家公园建设。完成第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务，全面开展生态环境突出问题排查和历届各级督察反馈问题“回头看”。持续抓好省级生态县创建。
全力以赴增进民生福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，推动共同富裕走在前列。持续扩就业增收入。持续健全“1+12+N”公共就业服务体系〔注22〕，力争城镇新增就业1900人以上，失业人员再就业610人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。促进农村劳动力转移就业，全年实现农村劳动力转移就业1.7万人以上，劳务收入4.2亿元以上。开展新型学徒制培训和职业技能培训1600人以上。扎实做好根治欠薪工作，切实维护农民工合法权益。办好人民满意教育。走集团化办学路子，加快建成“区域教育中心”。实施石棉教育“1228”发展规划〔注23〕，坚持“五育”〔注24〕并举。完成蟹螺小学、yb亚博网站美罗第二小学等学校撤并工作，持续优化校点布局，实现农村学校集中集约办学。加强学校“三防”建设〔注25〕，保障校园安全。提升医卫服务水平。深入推进紧密型县域医共体改革。完成县中医医院搬迁、县级公立医院科室整合。稳步推进县域内政策范围内报销比例达75%以上。扩大门诊费用跨省直接结算覆盖范围，逐步实现异地就医患者在所有定点医院住院费用直接结算。积极应对人口老龄化，加快构建养老服务体系，努力建成“区域健康医疗服务中心”。繁荣发展文化事业。用好中国工农红军强渡大渡河纪念馆、“红军长征在四川”展览、川矿记忆等建设成果，持续抓好四川长征干部学院雅安夹金山分院石棉教学点建设。深入开展群众性精神文明建设，争创全国文明城市。加强非遗保护和传承，大力推动“非遗+旅游”“非遗+演艺”，让更多文化遗产“活”起来、“火”起来。开展“百千万文化惠民工程”进基层文艺培训、送文化下乡演出等活动，丰富群众精神文化生活。积极承办具有国内影响力的重大体育赛事。健全社会保障体系。持续推进全民参保，城乡居民基本养老保险参保率95%以上，基本医疗保险参保率98%以上。统筹做好城乡低保、特困供养群体基本生活兜底保障。加快养老服务体系建设，改造升级1个社区养老服务综合体，优化提升2个示范性农村区域养老服务中心。关心关爱未成年人，建成2个童伴之家，大力发展普惠性托育服务。持续做好退役军人工作，积极争创双拥模范县。加强中华民族共同体意识教育，深入推进民族团结进步事业，复创全国民族团结进步示范县。
坚决抓实“五防两保”工作。坚持底线思维、极限思维，加快完善应急救援体系建设，健全应急避险体系和应急物资保障体系，全力以赴抓好“五防两保”工作，推动社会治理能力走在前列。突出抓好森林防灭火。强化林区林缘施工管理。持续做好林区输配电线路隐患排查治理、林下可燃物清理。守好守牢森防卡点，严格进山入林人员管理。开展森林防灭火演练，锤炼队伍扑火能力。加强同汉源、冕宁、康定等周边县市合作，构建跨区域火灾常态化联合扑救格局。抓牢抓实防汛防地灾。坚持人民至上、生命至上，严格落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，全力做好人员转移。启动实施草科乡倪厂沟、丰乐乡李家沟等地灾治理工程。强化山洪地灾隐患治理，完成竹马河小堡沟防汛治理工程、南桠河回隆上里段防理工程。扎实做好防震减灾。配合完成中国地震科学试验场116个台站建设。加快石棉县地震台迁建。完成国定、省定地震灾害风险普查任务。有序做好重点场所地震应急演练。常态化抓好疫情防控。全面、完整、准确贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，市委、市政府工作要求，及时对标上级防控政策，平稳有序实施“乙类乙管”，科学做好疫情防控。全力以赴保安全保稳定。坚决落实安全生产十五条硬措施，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。突出抓好矿山企业、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决打击非法违法生产经营建设行为。积极争创省级食品安全示范县。做好债务风险防控，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。深化平安石棉建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。加快推进雪亮工程、天网工程、电子围栏等信息化建设，基本形成智能化圈层治安防控体系。开展“枫桥式”司法所建设，确保在2023年底“枫桥式”司法所达到12个。探索建立信访工作联席会议机制。全面做好重大活动和敏感节点安保维稳工作。
全面加强政府自身建设。以党的建设为统领，聚焦思想解放走在前列，深入开展“转树作抓”巩固提升行动，全面推动政府自身建设，促进政府系统作风大转变、能力大提升、效能大提速。推进政府系统建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力。牢记“三个务必”，认真贯彻落实上级决策部署，全力以赴加快经济发展，持续改善民生，全力推动灾后恢复重建，以实际行动和扎实成果彰显对党的绝对忠诚。推进政府系统法治建设。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督全过程。依法接受县及其会监督，自觉接受县政协监督和社会监督。高质量办好代表建议和政协委员提案。做好全国第五次经济普查工作，确保依法统计、依法治统。积极争创全省法治政府建设示范县。推进政府系统作风和行政效能建设。驰而不息整治“四风”，坚持政府过紧日子百姓过好日子，坚决压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长，集中财力办大事。加快推进“无差别”综合窗口建设，全面实现“一窗受理”。全力打造“四个一流”营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，压缩办理时限，提升服务水平。持续推进政务服务“一网通办”和跨省通办，积极做好帮办服务，用好容缺受理和信息共享机制，营造良好投资环境。
各位代表！惟其艰难，方显勇毅；勇立潮头，方显担当。任何困难也阻挡不了石棉人民昂首前行的步伐。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，以习新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县及其会、县政协的监督支持下，努力把灾区建设成为新时代民族地区高质量发展的典范，加快建设生态经济强县，夺取灾后恢复重建和经济社会发展双胜利，全力打造“雅西明珠·贡嘎门户”，奋力谱写全面建设社会主义现代化石棉新篇章！
1.五帮八包：“五帮”指帮群众抢种抢收、帮群众联系就业、帮畜禽转移饲养、帮屋舍修复重建、帮化解滞产滞销。“八包”指包五防两保、包政策宣讲、包过渡安置、包恢复重建、包搬迁入住、包应急避险、包急难愁盼、包生产发展。
2.专精特新小巨人：指集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域的尚处发展早期的小型企业。
3.六大龙头景区：指王岗坪景区、安顺场景区、孟获城景区、田湾河景区、蟹螺四大名堡、龙头石景区。
5.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。
6.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”指分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线条铁路（石棉到汉源铁路）；4条高速（G5京昆高速、泸石高速、石甘高速、石九高速）；5条国省道（国道108线线）；N条农村公路。
8.三明医改：指福建省三明市医改模式。三明医改确定了“三个回归”的目标，即公立医院回归到公益性质、医生回归到看病的角色、药品回归到治病的功能。
10.DGR:指按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。
14.三个紧急撤离：指接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号时紧急撤离、出现险情征兆或者对险情不能准确研判时紧急撤离、危险隐患点发生强降雨时紧急撤离。
15.两个确立：指确立习同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
16.两个维护：指坚决维护习总党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
19.“2+2”现代农业产业体系：指种植业、养殖业2大特色产业和社会化服务、农产品精深加工2大先导性支撑产业体系。
20.“1+3”现代工业产业体系：指以清洁能源为基础、矿物功能材料为支撑、有色金属为先导、精细磷化工为引擎的“1+3”现代工业产业体系。
21.“2+2”现代服务业体系：指着力构建文体旅游与现代物流两大支柱型产业做大做强，餐饮住宿与医疗康养两大成长型产业提质增效的“2+2”现代服务业产业体系。
22.“1+12+N”就业公共服务体系：指以县农民工服务中心为立足点，12个乡镇（街道）返乡下乡创业和农民工服务中心为依托，N个中心村（社区）人力资源和社会保障服务站为补充，为劳动者提供全方位的就业创业服务。
23.“1228”发展规划：指1个目标（立足石棉，办贡嘎门户好学校；辐射周边，建区域教育发展中心）；2个重点（建成全国学前教育普及普惠县、建成国家义务教育优质均衡发展县）；2大改革（抓牢两项改革“后半篇”文章城乡基础学校布局调整、抓牢新高考综合改革）；8大工程（学校党建引领工程、教师队伍锤炼工程、育人环境提升工程、智慧校园提升工程、校园安全守护工程、基础教育保障工程、素质教育提升工程、教育质量提升工程）。